I statsministerens nytårstale blev kampen imod det ressourcekrævende bureaukrati endnu engang sat på dagsordenen, men med al respekt for det markante, varslede gearskifte, er der stadig store dele af den offentlige sektor, som endnu ikke har set skyggen af en nærhedsreform, skriver Tina Øllgaard Bentzen, der ser nærmere på, hvad der skal til for at komme fra ambition til en meningsfuld praksis.