Rapport: Tilbuddet til uddannelsesløse unge har for lidt plads og dårlige lokaler

Ifølge en ny analyse fra Styrelsen for Undervisning og Kvalitet har institutionerne til den Forberedende Grunduddannelse mange dårlige lokaler og for få kvadratmeter. Institutionerne vurderer selv, at der skal investeres over én milliard kroner i deres bygninger.

FGU-insitutionerne oplever et behov for mere plads og bedre lokaler.
FGU-insitutionerne oplever et behov for mere plads og bedre lokaler.Foto: Tobias Kobborg/Ritzau Scanpix
Tyson W. Lyall

Alt for lidt plads i alt for dårlige bygninger.

Det er, hvad mange institutioner for den Forberedende Grunduddannelse (FGU) forsøger at drive uddannelse i.

I en ny analyse fra Styrelsen for Uddannelse og Kvalitet lyder vurderingen fra de 27 FGU-institutioner, som er et tilbud til unge uden uddannelse og beskæftigelse, at de samlet set har brug for at investere 1,1 milliarder kroner i deres bygningsmasse.

Udvalgte pointer fra rapporten om FGU-bygningerne

* De 27 FGU-institutioner har i alt ca. 268.000 kvadratmeter fordelt på 85 skoler med samlet 164 lokationer.

* Institutionerne ejer 52 procent af kvadratmeterne er ejede. Til sammenligning ejer erhvervsskolerne, VUC’er og almene gymnasier 86 procent af deres kvadratmeter.

* 24 af institutionerne giver udtryk for udfordringer med pladsmangel.

* Alle institutioner har problemer med bygningerne – fx som temperaturforhold (27 institutioner), luftkvalitet (25 FGU-institutioner) og akustik (24 FGU-institutioner).

* Ifølge analysen vil der være ”væsentlige udfordringer og omkostninger forbundet med at istandsætte og udvide bygningsmassen til et egnet niveau”.

* Institutionernes samlede investeringsønske til tilpasning af bygningsmassen er opgjort til godt 1,1 milliarder kroner.

* Investeringsønskerne går først og fremmest på at udvide antallet af kvadratmeter til undervisning, værksteder og fælles sociale rum.

* 24 af 27 institutioner siger, at der er et behov for at øge den nuværende kapacitet af egnede kvadratmeter til undervisningsbrug.

* Samlet set ønsker institutionerne at investere for ca. 920 millioner kroner i nybyggeri og køb af ejendomme, mens renoveringer, ombygninger og tilbygninger udgør ca. 200 millioner kroner.

* Det er ikke sikkert, at de 1,1 milliarder kroner er nok. I analysen skriver Deloitte, at deres vurdering er, at milliardinvesteringen ikke fuldt ud ”vil sikre en bygningsmasse, som modsvarer FGU-institutionernes forpligtigelser til at gennemføre tilskudsberettigede aktiviteter i egnede lokaler.

Det er kritisk, at rammerne for uddannelsen, som skal bringe flere unge i arbejde eller videre uddannelse, er så langt fra at være optimale, mener regeringens støttepartier.

”Pointen med FGU er at kombinere værkstedsbaseret pædagogik med det boglige. Det kan man jo ikke, hvis ikke der er ordentlige bygninger,” siger SF’s undervisningsordfører, Jacob Mark og efterlyser flere penge til området.

Hvis regeringens ambition om at få flere unge i job eller uddannelse skal lykkes, kræver det en seriøs opgradering af FGU, lyder det fra flere partier og aktører på området.

Læs mere i artiklen Partier og aktører vil sende flere penge til FGU.

Mangler finansiering
Ifølge STUK-analysen vil institutionerne primært bruge de 1,1 milliarder kroner på at købe og bygge ejendomme.

24 af de 27 FGU-institutioner vurderer, at de har behov for at udvide pladsen til undervisning – og særligt få mere værkstedsplads.

Problemet er imidlertid, at mange af institutionerne ikke har mulighed for at finansiere de ønskede investeringer. 

Blot 10 af FGU-institutionerne vil ifølge analysen således være fri for ”væsentlige udfordringer med at etablere den ønskede bygningsmasse”.

De resterende 17 institutioner vurderes til enten af have ”delvise udfordringer” eller ”væsentlige udfordringer” med at finansiere deres behov.

Det kalder på politisk handling fra Christiansborg, siger SF, Radikale og Dansk Folkeparti fredag til Altinget Uddannelse. Læs mere her.

Om analysen

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet bad Deloitte om at gennemføre en analyse af FGU-institutionernes bygningsmasse og tilhørende økonomi som grundlag for en vurdering af institutionernes muligheder og forudsætninger for at etablere tilstrækkelig gode fysiske rammer for undervisningen.

Analysen er gennemført af Deloitte Consulting i samarbejde med Bauherr, som er specialiseret i bygningsstrategier på bl.a. uddannelsesområdet, for Styrelsen for Undervisning og Kvalitet og under inddragelse af FGU Danmark.

Analysen er gennemført i perioden fra november 2020 til januar 2021.

Analysen er baseret på en spørgeskemabaseret dataindsamling og efterfølgende interviews med alle 27 institutioner.

For dårlige bygninger
Det er ikke kun behovet for ekstra kvadratmeter, som presser institutionerne.

De beretter også om problemer med ting som luftkvalitet og akustik i deres eksisterende bygninger.

Den slags problemer skyldes, at der i stort omfang er tale om ældre bygninger – og at mange af dem oprindeligt ikke er opført til undervisningsbrug.

”Det drejer sig bl.a. om bygninger til industrielle formål (herunder koldhaller), hvor der oprindeligt ikke har været behov for isolering, akustisk afskærmning mv.,” står der i analysen.

Den oplister en række eksempler på institutioner, som eksempelvis oplever problemer med ”lugt fra kloak”, "skimmelsvampsangreb", ”manglende isolering” og ”ingen ventilation”.


1,1 milliarder er måske ikke nok
Analysen opgør i alt 119 forskellige bygnings-projekter (køb, nybyg, tilbygning mv.) fordelt på alle institutioner.

Den samlede pris på projekterne er opgjort til 1,1 milliarder kroner, men det er formentlig ikke engang nok, lyder det i analysen.

”Efter Deloittes vurdering vil de (1,1 milliarder kroner, red.) dog ikke fuldt ud sikre en bygningsmasse, som modsvarer FGU-institutionernes forpligtigelser til at gennemføre tilskudsberettigede aktiviteter i egnede lokaler.”

”Investeringsomfanget vil således forventelig øges, hvis FGU-institutionerne fuldt ud skal håndtere deres bygningsmæssige forpligtigelser,” står der blandt andet i analysen.

STUK anbefaler at afvente
I et tilhørende notat til bygningsanalysen anbefaler STUK imidlertid at slå koldt vand i blodet.

Først og fremmest konstaterer styrelsen, at der stadig er usikkerhed om den fremtidige aktivitet på institutionerne. Derfor hviler det langsigtede bygningsbehov på et usikkert grundlag, anføres det i notatet.

Ifølge STUK er der således en risiko for, at bygningsinvesteringer vil føre til, at ”FGU-institutionerne bygger sig til et for højt aktivitetsniveau og derved kan komme i økonomiske vanskeligheder”.

Styrelsen anbefaler derfor, at man afventer en ”konsolidering af sektoren, da FGU-institutionerne fortsat er i en afklaringsfase”.

Meget få FGU-institutioner har på nuværende tidspunkt konkrete, bestyrelsesgodkendte investeringsplaner, skriver STUK videre og tilføjer, at det endnu er for tidligt at konkludere på FGU-institutionernes ”driftsøkonomiske situation”.

Der er i år afsat 60 millioner kroner i tilpasningsmidler målrettet bygningsområdet, og STUK foreslår i sit notat også, at de midler fordeles målrettet efter institutionernes bygningssituation.

Politik har aldrig været vigtigere

Få GRATIS nyheder fra Danmarks største politiske redaktion


Altinget logo
København | Stockholm | Oslo | Bruxelles
Politik har aldrig været vigtigere
AdresseNy Kongensgade 101472 København KTlf. 33 34 35 40[email protected]CVR nr.: 29624453ISSN: 2597-0127
Ansv. chefredaktørJakob NielsenDirektørAnne Marie KindbergCFOAnders JørningKommerciel direktørMichael ThomsenFormand og udgiverRasmus Nielsen
Copyright © Altinget, 2024