5 A’er: Denne bog er en mesterlig gennemgang af stormagternes dilemmaer i den digitale verden
Digital Empires af Anu Bradford er en kærkommen bog, der tager udgangspunkt i den teknisk-regulatoriske side af kunstig intelligens og viser stormagternes forskellige tilgange til den, skriver Malthe Munkøe, seniorrådgiver i Business Europe.
![<i>Digital Empires</i>' opdeling af en henholdsvis kinesisk, amerikansk og europæisk måde at regulere det digitale på er lærerig men også forsimplende, skriver Malthe Munkøe.](https://www.altinget.dk/cdn-cgi/image/q=80,fit=crop,w=2560,f=jpeg/https://legacy.altinget.dk/images/article/277563/119530.jpg)
![](https://www.altinget.dk/cdn-cgi/image/q=80,fit=crop,w=64/https://legacy.altinget.dk/images/person/16106/malthe-munkoee-.jpg)
Malthe Munkøe
Ekstern lektor i International Business and Politics, Copenhagen Business School![](https://legacy.altinget.dk/images/article/277563/119576-rating.jpg)
Med ChatGPTs fremkomst blev det i 2023 endnu engang demonstreret, hvor transformativ ny teknologi kan være.
Det blev også tydeliggjort, at den teknologiske udvikling ofte skaber et pres for et modsvar i form af nye regler, og således endte både EU og USA med i slutningen af året at udstikke hver deres regelsæt for anvendelsen af kunstig intelligens.
I det hele taget er disse år præget af et omfattende arbejde med at fastlægge, hvordan den nye digitale verden skal reguleres.
Det er alle de store økonomier derfor nødt til at forholde sig til, og det er disse bestræbelser, som University of Columbia-juraprofessoren Anu Bradfords nye bog Digital Empires stiller skarpt på.
Tre digitale verdener
Bogens hovedargument er, at verdens største økonomier – Kina, USA og EU – går til spørgsmålet om, hvordan den digitale verden og ny teknologi skal reguleres, på hver deres måde.
Digital Empires formår med en levende og let fremstilling at ramme en balance, hvor man som læser får et tilstrækkeligt overblik, men uden at drukne i juridiske og tekniske ekskurser
Malthe Munkøe
Seniorrådgiver, Business Europe
Der er den amerikanske markedsdrevne model, som hviler på en udbredt tiltro til, at selvregulerende frie markeder kan give økonomiske fremskridt og understøtte det liberale demokrati.
Den kinesiske statsdrevne model, som sigter mod at etablere landet som den førende teknologiske magt og desuden fastholde ”social harmoni” og bruge teknologi til at befæste kommunistpartiets magt.
Og endelig er der den europæiske rettighedsdrevne model, som hviler på tiltro til regulering og et ønske om at sikre borgernes rettigheder i den digitale verden, hvilket man ikke er overbeviste om at tech-firmaerne vil gøre af sig selv.
Hver model indebærer således en bestemt tilgang til digital regulering. Og derved udgør EU, USA og Kina ifølge Bradford hver deres ”digitale imperium”, der søger at udbrede deres vision for, hvordan den digitale verden skal reguleres.
The Brussels Effect
Det er med stor forventning, at man åbner finsk-amerikanske Bradfords nye bog, for de senere år har hun markeret sig som en af de mest toneangivende observatører af europæisk regulering.
I sin meget roste og indflydelsesrige forrige bog The Brussels Effect (2020) fik hun tematiseret den betydning, Europa har i forhold til regulering af alt muligt, fra databeskyttelse til kemi til fødevarestandarder.
Hendes argument – som for så vidt næppe var nyt og alene hendes, men hun artikulerede langt mere effektivt end andre før hende, især ved at opfinde et navn for dynamikken – var, at EU kunne sætte globale standarder og derved udsprede sin vision for, hvordan et område bør reguleres.
Dette er muligt fordi EU er så stort et marked, at de multinationale selskaber ikke kan ignorere det og derfor må acceptere de omkostninger, det medfører at efterleve særligt høje europæiske standarder eller anden regulering.
Skoleeksemplet er, at Facebook valgte at anvende EU’s persondata-regler globalt, da alternativet ville være for komplekst, og det europæiske marked var for vigtigt til at ignorere det.
Endelig reguleringen i centrum
Dette giver Bradford et afsæt til i Digital Empires at vise, hvordan EU er en afgørende vigtig spiller, når det kommer til at fastlægge reguleringen af den digitale verden på verdensplan. Og det er – ikke mindst fra et dansk perspektiv – en klar styrke ved bogen.
Ofte fokuserer debatten og litteraturen om digitalisering på USA og Kina, da de som bekendt er hjemsted for stort set alle globale tech-virksomheder, ligesom fokus ofte er på de sikkerhedspolitiske aspekter ved det igangværende ”tech-kapløb” mellem USA og Kina om at være i front indenfor udviklingen af mikrochips, kvantecomputere, kunstig intelligens, cybersikkerhed, og så videre.
Derfor er det kærkomment med en bog, der tager udgangspunkt i den teknisk-regulatoriske side.
I øvrigt er en yderligere styrke ved bogen, at den netop vier samme opmærksomhed til den kinesiske og europæiske digitale regulering som den amerikanske.
For mange læsere kan redegørelserne for Kinas digitale lovgivning formentlig være en meget spændende øjenåbner.
Tager læseren godt i hånden
Digital Empires er på mange måder trukket over samme læs som the Brussels Effect: en klar og velartikuleret idé, der først præsenteres, hvorefter resten af bogen så grundlæggende udfolder den med eksempler og med stort overblik tager læseren med på en vandring igennem et komplekst felt af teknisk komplicerede lovgivninger og regulatoriske problemstillinger.
Det er især dette overblik og righoldighed af eksempler, der er bogens største styrke.
Bradfords grundige gennemgang efterlader ofte et indtryk af, at dynamikkerne indenfor bestemte politikområder reelt er noget mere komplekse, end hendes forklaringsmodel med tre overordnede tilgange reelt kan indfange
Malthe Munkøe
Seniorrådgiver, Business Europe
Læseren bliver ikke ekspert i hvert enkelt af de digitale politikområder - det er i sagens natur ikke muligt i én bog – men man får en solid og detaljeret indføring i de centrale dilemmaer og problemstillinger, der er i spil i disse år, når den digitale verden skal reguleres, og hvilke lovgivninger der er central.
Samtidig formår Digital Empires med en levende og let fremstilling at ramme en balance, hvor man som læser får et tilstrækkeligt overblik over de regulatoriske problemstillinger indenfor de digitale politikområder, men uden at drukne i juridiske og tekniske ekskurser eller fortabe sig i detaljer.
Så tilgiver man Bradfords lidt gentagende stil, hvor pointen om, at alting passer med en af de tre ”modeller”, konstant skal hamres fast.
En klar fremstilling kan blive en spændetrøje
Til gengæld giver det bogen én klar indbygget svaghed: for mens der næppe er tvivl om, der rent faktisk findes en ”Bruxelles-effekt” – ikke nødvendigvis deterministisk så Bruxelles altid vil kunne sætte globale standarder ved at gå foran, men så man i hvert fald kan konstatere det er sket på nogle bestemte områder – så er Digital Empires’ opdeling grundlæggende en forsimplende abstraktion.
Det kan være nyttigt nogle gange, men andre gange skygger det for sagernes faktiske sammenhænge.
EU er givetvis gået foran med at regulere det digitale område, hvilket til tider har vakt kritik fra amerikansk side for, at man angiveligt på protektionistisk vis gik efter de amerikanske tech-giganter, nu EU ikke selv har nogle store digitale firmaer.
Men samtidig beskriver Bradford, at USA og EU faktisk indtil for relativt nyligt havde temmelig ensartet digital regulering, og at amerikanerne især under Biden-regeringen selv har rykket sig hastigt i retning af at regulere mere, i øvrigt ud fra de samme hensyn som europæerne.
Med andre ord efterlader Bradfords grundige gennemgang ofte et indtryk af, at dynamikkerne indenfor bestemte politikområder reelt er noget mere komplekse, end hendes forklaringsmodel med tre overordnede tilgange reelt kan indfange.
Det ændrer dog ikke ved, at bogen er en fremragende gennemgang og indføring i de aktuelle problemstillinger og dilemmaer, som politiske beslutningstagere står overfor i disse år i relation til den digitale verden – og de store implikationer dette kan få for os som borgere, for erhvervslivet, for vores demokrati og samfund, såvel som for den globale geopolitik.
Få GRATIS nyheder fra Danmarks største politiske redaktion
![](https://www.altinget.dk/cdn-cgi/image/q=80,fit=crop,w=64/https://legacy.altinget.dk/images/person/16106/malthe-munkoee-.jpg)