Ombudsmanden om omstridt Kosovo-fængsel: Vores tilsyn "bliver mere begrænset" end i Danmark

En væsentlig årsag til at Danmark kan oprette fængselspladser i Kosovo og stadig overholde dansk lovgivning og internationale forpligtelser er, at ombudsmanden vil kunne føre tilsyn i fængslet.

Sådan har forklaringen lydt fra blandt andre Socialdemokratiet og Dansk Folkeparti, der er bag aftalen om at leje 300 fængselspladser til udvisningsdømte udlændinge i Kosovo.

En aftale, som justitsminister Mattias Tesfaye (S) kalder "banebrydende", mens flere organisationer beskriver det som “et nybrud i dansk ret”.

Mens Peter Skaarup (DF) “hundrede procent mener, at ombudsmanden kan varetage de tilsyn, der skal laves”, har Bjørn Brandenborg (S) under førstebehandlingen af forslaget også fastslået, at ombudsmanden vil føre tilsyn i Kosovo, “som de gør i danske institutioner”.

Men det bliver ikke det samme at føre tilsyn i Gjilan-fængslet i Kosovo som i et fængsel i Danmark, understreger Folketingets ombudsmand.

Det har været vigtigt at tydeliggøre over for Folketinget og omverdenen, hvad Ombudsmanden vil kunne føre tilsyn med, og hvad vi ikke vil kunne føre tilsyn med.

Niels Fenger
Folketingets ombudsmand

“Ombudsmanden fører kun tilsyn med danske myndigheder. Da de danske myndigheders opgaver ikke vil være lige så omfangsrige i Kosovo som i et dansk fængsel, vil vores tilsyn også blive mere begrænset,” siger han.

Den pointe fremgår også i Justitsministeriets lovforslag, hvor det beskrives, at Ombudsmandens tilsyn og behandling af klager “ikke i fuldt omfang kan udøves på samme måde” i Kosovo som for udvisningsdømte, der afsoner i Danmark.

Kun tilsyn af danske myndigheder

Årsagen til at ombudsmandens tilsyn ikke vil være lige så omfattende i Kosovo skyldes, at Danmark ikke vil have jurisdiktionen på alle områder af afsoningen ifølge lovforslaget om at leje fængselspladserne.

Når det kommer til blandt andet transport til og fra fængslet, sundhedsbehandling på et kosovarisk hospital og ved indsattes klager over krænkelser fra fængselsansatte, vil det nemlig være Kosovos jurisdiktion, der gælder.

“Det er de opgaver i Kosovo, som bliver udøvet af danske forvaltningsmyndigheder i henhold til dansk ret, vi kan føre tilsyn med. Ikke de opgaver, som bliver udøvet af kosovariske organer,” siger Niels Fenger.

Flere organisationer som Amnesty, Institut for Menneskerettigheder og Dignity har luftet bekymring omkring lige præcis det faktum, at der vil være dele af afsoningen i Kosovo, som ikke er under dansk jurisdiktion.

De frygter nemlig, at man på de områder ikke vil have mulighed for at sikre i praksis, at de indsattes rettigheder og Danmarks forpligtelse til menneskerettighederne bliver overholdt.

Ifølge lovforslaget fremgår det dog, at Ombudsmanden på disse områder vil kunne påse, at Kriminalforsorgen sikrer, at Danmarks internationale forpligtelser stadig bliver overholdt.

Samtidig understreger Niels Fenger, at hvis lovforslaget vedtages, “vil ombudsmandens tilsyn med de danske myndigheders opgaver i Kosovo i det væsentlige flugte med det tilsyn, vi har med de danske myndigheders opgaver i danske fængsler”.