Manglende politiske vilje til at følge ambitionerne med de mange frikommuenforsøg til dørs, blokerer for opgør med statslig regulering. Det vurderer mangeårig forvaltningsprofessor Jørgen Grønnegård Christensen. Han tvivler på, at S-regeringens velfærdsaftaler vil vise sig mere succesfulde.