Historiker: Regeringen har ikke forstået den opgave, et ministerie for samfundssikkerhed skal løse

Politiets normale planlægningshorisont er også normalt meget kort og deres kapacitet lille og simpel. Det virker godt til små opgaver og hurtig reaktion. Her er der dog behov for noget mere langsigtet og overordnet planlægning.

Hvad angår PET, så ville forslaget medføre at konkurrencen mellem PET og Forsvarets Efterretningstjeneste består – med et styrket PET – og det er ikke godt for deling af efterretninger og trusselsvurderinger – og ikke mindst kontraspionage. Der skal være nogen over dem til at bestemme.

Trebenet ministerie

Et national sikkerhedsråd bestående af ministre kan være fint nok, men det kan ingenlunde erstatte et ministerium. Ministre skiftes og mødes kort for at beslutte, og nogen skal forberede noget til dem. Hvad nu hvis det går så stærkt, at de ikke har tid at læse bilagene?

Konkurrence og rivalisering vil bestå, og måske skal nogle rulle rundt og lægge sig. Det er mildest talt ikke det, vi har behov for – hverken i opbygningsfasen, eller hvis en egentlig stor krise skulle indtræffe. Lad nu ministre passe det politiske job og overlad den operative styring af samfundssikkerhed til de professionelle.

Der skal et nyt ministerium til for at have mandat til at give opgaver til mange styrelser på tværs – Politi, Forsvar, Beredskab, Sundhed, Økonomi, og til private sektorer, virksomheder med videre.

Det er ikke tilstrækkeligt med en national sikkerhedsrådgiver.

Niels Klingenberg Vistisen
Krigshistoriker

Indenrigsministeriet kommer nok tættest på, og en stærk styrelse herunder var mulig, for her lå meget af ansvaret for civilforsvaret i de gamle dage – under den første kolde krig. Men da området er helt nyt, og der er et stort efterslæb, bør det i min optik være et helt nyt ministerium, men med en meget klar opgave og stærkt mandat, for at sikre, at der sker noget.

Et nyt ministerium for samfundssikkerhed skal i hovedtræk stå på tre ben:

1. Analysere det samlede trusselsbillede, udvikle scenarier og kortlægge sårbarheder.
2. Udvikle og organisere et samlet, koordineret beredskab i alle sektorer, sørge for det bliver indøvet og kontrollere det, samt have en stab der kan føre det i tilfælde af krise.
3. Informere og uddanne politikere, myndigheder og borgere om samfundssikkerhed.

Ministeriet kan derfor, i hovedtræk, bestå af en afdeling A, U og I, som hver især består af nogle specialiserede kontorer. Måske der skal være en selvstændig føringsstab og/eller situationscenter ved siden af afdelingerne.

Afdeling A, U og I

Afdeling A, skal bestå af kontorer for truslen, scenarier og sårbarhed.

Kontoret for trusler skal fusionere trusselsvurderinger fra PET, FE og andre organisationer, således hele trusselsbilledet er samlet, fusioneret og formidles korrekt. De kan give opgaver til FE og PET, men ikke selv bedrive indhentning.

Kontoret for scenarier skal udvikle og formidle relevante scenarier, både på nationalt og lokalt niveau – det vil sige, omsætte truslen i forhold til samfundet; hvordan kan det ske?

Kontoret for sårbarhed skal analysere sårbarheder i samfundet, og disse kan kædes sammen med både truslen og kritikalitet, i rammen af trekanten for beskyttelse af kritisk infrastruktur.

Afdeling U skal bestå af kontorer for udvikling og doktrin, planlægning og føring samt øvelser.

Kontoret for udvikling og doktrin skal fastlægge den doktrin, som alle skal arbejde efter, udarbejde håndbøger og reglementer.

Kontoret for planlægning og føring skal i en krisesituation faktisk føre – med større kapacitet end den nationale operative stab i dag kan – og de skal sikre, at alle myndigheder bidrager og selv indøver.

Kontoret for øvelser skal både beordre andre til at lave egne øvelser, stå for større og fælles øvelser på nationalt niveau, og de skal kontrollere, at alle andre efterlever direktiver og krav.

Den store opgave er at finde ud af præcis, hvad truslen er og forstå den.

Niels Klingenberg Vistisen
Krigshistoriker

Afdeling I skal bestå af kontorer for rådgivning, kommunikation og uddannelse.

Kontoret for rådgivning skal rådgive offentlige myndigheder, heriblandt folketings- og lokale politikere, myndigheder og private virksomheder.

Kontoret for kommunikation skal informere og oplyse offentligt, blandt andet via TV, foredrag, pjecer, reklamer og så videre.

kontoret for uddannelse skal forestå kurser og uddannelse af myndigheder og private og på efterspørgsel.

Politisk hjemløst område

Selve ministeren skal være en erfaren og respekteret specialist, måske Zilmer-Johns, men han skal være afdæmpet, for selvom opgaven er klar, så tager det tid på den måde at beordre andre styrelser under andre ministerier. Den modus skal etableres sikkert og med respekt – og ikke i panik eller arrogance. Et solidt ministersekretariat skal assistere med dette.

Med ovenstående opgaver for øje, så står det for mig ret klart, at det ikke er tilstrækkeligt med en national sikkerhedsrådgiver, en ny styrelse, som primært består af Politiet og PET, eller et sikkerhedsråd bestående af ministre.

Mange af de ovenstående opgaver bliver slet ikke udført eller løst den dag i dag, og hele området er politisk hjemløst. Jeg har forsøgt at være meget konkret, for at skabe en egentlig forståelse for, hvad der er behov for, således det ikke bare er henslængte påstande om et nyt ministerium.

Den store opgave er at finde ud af præcis, hvad truslen er og forstå den; at finde ud af hvor sårbarhederne er; at udvikle en national doktrin for samfundssikkerhed; at direktivgive mange styrelser og sektorer i hvordan de skal organisere sig. Og så må og skal krav til kapacitet og udrustning udspringe af et professionelt, kapabelt ministerium.

Det ligner ellers ikke en thybo at efterspørge mere bureaukrati på Slotsholmen, men her må jeg fagligt gøre en undtagelse. Vi manglede den kapacitet i går, vi behøver den nu, og vi skal i gang i dag.