Mennesker i udsatte positioner er faldet mellem de berømte stole mellem regioner og kommuner alt for længe og med alt for store menneskelige konsekvenser. Et samlet tilbud for dobbeltbelastede borgere skal gøre op med den manglende sammenhæng, som kræver mere end en flytning af nogle opgaver, skriver Kira West og Vibe Klarup.